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云顶集团下载坚持化肥,加强种子产业政策保障

发布时间:2019-10-17 04:29编辑:政策落实浏览(151)

    4月24日,《中华人民共和国种子法修订草案》提请十二届全国人大常委会第十四次会议审议后,种子法修订草案公之于众,向全社会征求意见建议。新增加了“扶持政策”一章。加强对种业的扶持,是由我国种业所处的产业地位和发展阶段决定的,将政策上升为法律规定是对扶持政策的延续和强化,会让扶持落地更实、扎根更深。

    日前,中国氮肥工业协会主办的《化肥行业转型发展指导意见》宣贯暨氮肥、甲醇行业“十三五”发展研讨会在山西省晋城市召开。工信部原材料司副司长潘爱华对《意见》进行解读,中国氮肥工业协会理事长顾宗勤就氮肥、甲醇行业“十三五”发展指南初稿的编制思路作了说明。

    为确保农业机械购置补贴政策公开、规范、廉洁实施,充分发挥农机购置补贴政策效益,加快农机化发展方式转变,推动粮棉油糖作物生产全程机械化,促进农业机械化又好又快发展和农业综合生产能力提高,在总结近年经验和农机购置补贴操作创新试点工作的基础上,农业部办公厅、财政部办公厅研究制定了《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》,请遵照执行。

    种业的产业地位和发展阶段决定了必须加强扶持

    会议认为,化肥是粮食的粮食,是关系国计民生的基本生产资料。目前,我国氮肥、磷肥的产能、产量及消费量位居世界第一,并实现自给有余,钾肥生产跃居世界第四,自给率大幅提升。但我国化肥行业也存在着产能过剩矛盾突出、产品结构与农化服务不能适应现代农业发展的要求、技术创新能力不强、节能环保和资源综合利用水平不高、硫和钾资源对外依存度高等问题。

    点击回顾:2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见

    农作物种业是国家战略性、基础性核心产业,是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里,就必须把种子紧紧攥在自己手中。种子作为最基础的农业生产资料,我国良种覆盖率已达95%以上,对农业增产贡献率达40%以上,特别是在当前资源约束加大,化肥等投入品对的增产效果降低,良种的推广对增产有更加重要的意义。

    而《到2020年化肥使用量零增长行动方案》的提出、化肥增值税的复征更给处于困境中的化肥行业带来严峻的挑战。“我国化肥行业要通过‘坚持化肥、走出化肥’的转型发展,实现行业的由大到强。”中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生指出。

    云顶集团下载,四、补贴对象确定和经销企业公布

    但我国种业市场还处于发展的初级阶段,进入市场化阶段也仅有十多年的时间,市场集中度偏低,种子企业规模普遍较小。我国“育繁推一体化”种子企业前10强的贸易额占国内总贸易额的13%,世界前10强种子企业贸易额占世界总贸易额的35%,美国前20强种子企业贸易额占本国贸易额的70%。

    会议提出,我国化肥行业转型的时间节点为2020年,具体路径如下。

    补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,要按照公平、公正、公开的原则确定。

    从不同作物来看,我国水稻、小麦、棉花、油菜等品种具有较强国际竞争力,而在玉米、大豆及部分蔬菜品种上与世界发达国家差距较大。作为水稻原产地和杂交水稻发源地,我国在种质资源、技术等方面占据先发优势,生产上主要使用国内品种。我国小麦品种选育研发以常规育种为主,处于相对优势地位,小麦生产主要使用国内品种。但是,目前我国玉米亩产只有400公斤左右,与美国差距近300公斤。我国是大豆的原产地,平均亩产116.7公斤,而全球平均亩产165公斤,美国为177公斤。我国是世界蔬菜生产大国,蔬菜种植面积和产量分别占世界的42.8%和51.7%,但国外高端蔬菜品种占据了重要市场份额,特别是适宜设施栽培的高端品种,进口种子的价值占全国种子市场价值的70%以上。

    总量调控目标。氮肥、磷肥的产能达到6060万吨、2400万吨,相比于2014年的6000万吨、2350万吨,基本实现零增长。而钾肥产能达到880万吨,相比于比2014年的677万吨,增长了23%,但考虑到钾资源的紧缺性,不得盲目扩产。原则上不再新建以天然气和无烟块煤为原料的合成氨装置,不再新建或扩建湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置。

    对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象,可优先补贴。

    外资品种进入我国势头强劲。美国先锋良种国际有限公司的玉米品种“先玉335”已成为我国玉米主栽品种之一。我国每年大约进口种子量在1.5万吨左右,主要是蔬菜种子,还有部分向日葵种子、甜菜种子,番茄进口种子不到10%,辣椒大约占到15%以上。但外国种子价格普遍高于国产种子几倍甚至数十倍,蔬菜种子进口量占用种量的比例不大,但外国种子在攫取超额利润的同时,增加了国内农民生产成本和经营风险,以番茄为例,使用国外品种,亩用种成本较使用国内品种高出约1000多元。据山东省蔬菜研究所专家测算,山东全省进口种子量约占总用种量的20%,但其种子市值已经超过用种量占80%的国产种子的市值。

    淘汰落后产能,引导产能转移。及时公布符合磷铵、合成氨行业准入条件的企业名单,建立落后产能退出长效机制。淘汰了落后产能才能新增产能,并且新增产能要小于淘汰产能。引导企业兼并重组,形成上下游一体的产业体系及横向跨行业的肥化企业联合,促进传统肥料生产企业二次加工向消费地转移。推动产能向能源产地特别是具有能源优势的棉粮产地集中,逐步与煤炭和电力实现一体化生产,大幅降低企业生产成本。

    对每一类补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台数或享受补贴资金总额应设置上限,由各地结合实际自行确定。

    无论是从种子产业所处地位考虑,还是从种子产业发展阶段考虑,依然需要加强法律,对种业进行多方位扶持。

    鼓励开发新型肥料。我国新型肥料的施用量占总体化肥使用量的比重从目前的不到10%提升到30%。重点是:掺混肥、硝基复合肥、增效肥料、尿素硝酸铵溶液、缓释肥、水溶肥、液体肥、土壤调理剂、腐植酸、海藻酸、氨基酸等,包括稳定性肥料所需要的硝化抑制剂、脲酶抑制剂等添加剂和液体复合肥所需要的工业磷酸铵、聚磷酸铵、硝酸钾、磷酸二氢钾等优质原料。

    补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。省级农机化主管部门要及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单,该类企业及个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。

    突破制约行业转型升级的关键技术。重点突破先进煤气化技术、高效低压合成大型化技术、新型肥料增效技术、生物质肥料生产技术、大型空分压缩机、大型磷矿浮选装置、精细磷酸盐加工技术、磷石膏预处理及化学法处理技术、难溶性钾资源利用技术等。

    原则上,补贴对象应到当地政府确定的主管部门办理所有补贴手续。要逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩,过渡期3年。

    着力推进绿色发展。加大资源回收综合利用率,做好磷矿资源中氟、硅、镁、钙、碘等资源的回收利用以及磷石膏制高端石膏产品等;开发推广节能减排先进技术:节能型全循环尿素生产技术、化肥生产废水超低排放及气体深度净化技术、磷石膏无害化预处理及生产新型石膏建材产品技术、改进型磷石膏制硫酸技术、利用磷石膏和钾长石生产钾硅钙肥技术、硫酸低位热能回收技术、曼海姆法硫酸钾装置升级改造技术等。

    补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

    推进工业化和信息化深度融合。鼓励行业协会、化肥生产、流通企业联合建立电子商务平台,开展“互联网+农资”活动;推动大数据在企业经营决策中的应用,实现产品、市场和效益的动态监控及预测预警;采用物联网、射频识别、物品编码等信息技术,建立产品追溯数据库;建好智能工厂示范工程,围绕生产管控、设备管理、安全环保、能源管理、供应链管理、辅助决策等方面开展智能化应用。

    五、补贴操作及资金兑付

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